【太比雅·资讯】 “水库管家”助力破解小型水库管理难题：河北推广石家庄市“鹿泉模式”

2020-11-02 09:03

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小型水库是农村水利的重要一环，直接影响群众的生产生活，与群众的生命财产安全息息相关。然而，由于设施落后、人员缺失等原因，我国小型水库普遍存在硬件不硬、管理薄弱的“痛点”和“盲区”，是水利的突出短板。

为加快扭转小型水库管理薄弱现状，河北省水利厅近年结合开展深化小型水库管理体制改革示范县创建工作，探索出了一些适应当地县情、水情与农村经济社会发展要求的小型水库管护模式，取得了可喜成绩。

特别是石家庄市鹿泉区通过“水库管家”的物业化管理模式，实现了小型水库管理向第三方购买服务，解决了多年来想解决而没有解决的问题，使水库管理状况、水库工程面貌、运行管理模式均有了质的提升。小水库凤凰涅槃，旧貌换新颜。

10月20日，河北省在石家庄市召开了小型水库管理体制改革示范县创建工作推进会暨现场观摩会，推广“鹿泉模式”。

/河北省小型水库管理体制改革
示范县创建工作推进会暨现场观摩会/


小水库存在“3个90%”

呼唤改革破解管理难题



河北省水利厅防御处处长李树槐介绍，河北省目前在册小型水库992座，现状可以用“3个90%”概括：

一是90%以上建于上世纪六七十年代，建设标准不高，缺陷多、问题多，存在着“先天不足”问题。
二是90%以上是农村集体经济组织或乡镇所有和管理，没有专门管理机构、专业管理人员和专项管护经费，管理难度大。
三是90%以上属于公益性水库，主要承担防洪任务，兼顾农业灌溉、养殖，没有经济效益。

“3个90%”造成小水库运行管理困难多、难度大，成为水利的短板、发展的难题，亟需改革破题。

针对小型水库管理现状和存在的诸多问题，河北各市县深入研究分析，找根源，寻对策，认为重点要解决体制问题和政府财政投入问题，要积极探索推行政府购买服务模式，争取政府财政每年列支小型水库管护资金，用于支付第三方物业管理公司等，进一步深化小型水库管理体制改革。

鹿泉区先行先试

创建“水库管家”物业化管理模式



2019年，河北省水利厅开展深化小型水库管理体制改革示范县创建工作，全省各个创建县按照创建内容、创建目标、工作要求，结合当地实际，探索出了一些适应当地县情、水情与农村经济社会发展要求的小型水库管护模式，取得了一定的成绩。

特别是石家庄市鹿泉区开展小型水库管理体制改革示范县创建工作以来，经过广泛深入的市场调研，将精细化、规范化、信息化确定为实现小型水利工程管理的趋势和方向。决定让专业的人干专业的事，推进信息化管理，招聘社会化服务公司，实行社会化物业管理。

2019年9月，鹿泉区水利局公开招标，与北京太比雅科技股份有限公司达成合作，将智慧水库管家云平台投入到水库管理的工作中。即利用物联网、云计算、大数据、移动互联和人工智能等现代信息技术，整合原有雨水情监测系统、视频监控系统，为水库管理、巡查人员安装配套软件，为“水库三个责任人”安装“水库管家”手机APP。区水利局可登录智慧水库平台，对水库监测数据和运维工作进行24小时全天候远程监控。

/水库管家云平台/

一年多来，“水库管家”的运用，使水库管理和调度更加科学、快捷，为水库安全运行提供了保障，实现了信息化管人、智能化管水库，在解决小水库管理难题方面走出了一条新路。


召开现场观摩会

河北水利厅推介“鹿泉模式”



鹿泉区借助“水库管家”物业化管理模式破解小型水库管理难题的做法和成效，得到省水利厅的关注和认可。

10月20日，河北省小型水库管理体制改革示范县创建工作推进会暨现场观摩会在石家庄市举行，来自全省各市县水利系统的50多名参会人员齐聚一堂，观摩鹿泉区的做法，共同探讨小型水库管理的新路径。

会上，河北省8个地市水利（水务）局负责人交流了小型水库管理经验，各具特色，亮点纷呈。

石家庄市鹿泉区介绍了通过政府出资，向第三方购买服务，对小型水库实行物业化管理，引入“水库管家”物业化运维服务的做法。在鹿泉区水利局的指导下，太比雅公司制定了一系列水库管护制度并印发口袋书供相关工作人员学习。政府购买服务模式的水库由太比雅公司安排人员承担水库运维养护巡查、汛期值守等工作；社会化管护和水利部门直管模式的水库，太比雅公司对水库管理人员提供技术指导、进行统一培训。政府购买服务，使水库主管部门的分工定位更加明确精准，从以前小水库管理要机构、要编制、管人管事转到只管事、管好事上来。

/“水库管家”运维人员借助
手机APP对库区进行巡视检查/

鹿泉区水利局局长曹惠庆说，我们通过向第三方购买服务，实现了以下三个方面的转变：初步实现了由“要我改”向“我要改”的转变，初步实现了由“粗放式管理”向“精细化管理”的转变，初步实现了由“传统式管理”向“数字化管理”的转变。

太比雅总经理叶继军在介绍“水库管家”模式的成熟经验时，提出了“三化”理念，即水库管理的标准化、信息化、物业化。在水库管理体制改革方面，他认为还有另外“三化”需要强调，即专业化分工、集约化经营和社会化服务，“让专业的人做专业的事，看到规模效益，发挥集约优势”。

/太比雅总经理叶继军在会上发言/


现场参观学习

代表们实地感受水库发生的变化



不但会上交流，更要现场观摩。

20日下午，与会代表首先来到了黄峪水库。库水碧绿，青山苍翠，设备整洁，管理规范，水库一派生机。

鹿泉区区长刘丽香、分管水利的副区长张子叶早早地来到现场，向代表们详细介绍情况，与代表们深入沟通交流。

鹿泉区水利局工作人员介绍，刘丽香任职时间不长，但她在一个月之内就参加了3次水利方面的会议和活动，对以政府出资、采取向第三方购买服务的方式对小型水库实行物业化管理的做法，十分赞同和支持。

参观完黄峪水库，代表们又观摩了上庄镇的南庄水库。这两座水库都是政府向第三方太比雅公司购买服务，对小型水库实行了物业化管理模式。

叶继军向代表们介绍，“水库管家”根据示范县创建的工作要求，通过制定标准、建设物联感知系统、上线水库管家平台、进驻物业化运维队伍四个步骤，已经形成了一套系统完整的水库管理方案，方案成熟，可复制推广。

鹿泉区水利局副局长李素玲深有感触地对代表们说：“小水库交由专业服务公司管理以来，水库运行管理、工程面貌等均有了质的飞跃，水库旧貌换新颜。”

/与会代表实地观摩鹿泉区
小型水库示范县创建工作成果/


局部突破整体推进

解决小型水库运行管理难题



创新有了，经验有了，“鹿泉模式”给河北省解决小型水库管理难题提供了可资借鉴的做法和经验，也给各地补齐小型水库运行管理短板增强了信心。

李树槐在会上提出，要利用示范县的示范效应，以点带面、扩大范围，在全省推行政府购买服务管理为主、以大带小（大中型水利工程管理单位带管小型水库）等为辅的小型水库管理模式，建立体制机制健全、机构设置合理、管理规范、运行高效、适合全省实际的小型水库管理良性运行机制，确保小型水库管护到位和工程安全。

据悉，河北省水利厅目前正在制定《河北省深化小型水库管理体制改革实施方案》，计划由每个市再选取不少于2～3个基础条件较好的县，继续探索政府购买服务、以大带小等模式，结合当地实际情况，总结提炼可复制可推广的经验做法，并逐步在全省推广。到2023年底前，基本解决小型水库安全运行管理问题。

/“水库管家”助力梁庄水库
管理更加规范、标准、系统/

管理房美了“颜值”，内部管理有了“内核”，管理人员增添了“气质”——在鹿泉，有了“水库管家”助力，曾经令人提心吊胆的小水库，现在重新焕发出强劲的活力，成为防汛、抗旱、灌溉、供水和生态安全的有力保障。

一座座小型水库重现生机，一条条堤防护岸逶迤向前……有了众多重焕生机的小型水库护佑，治水兴水、人水和谐的美丽画卷正在冀中大地上徐徐打开。


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原文来源：中国水利报

记者：赵洪亮


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